內蒙古自治區黨委關于進一步加強和改進直屬機關黨的建設意見

　　　機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對其他領域黨建工作具有重要示范帶動作用。全面從嚴治黨，必須從自治區直屬機關(以下簡稱“區直機關”)嚴起、從機關黨建抓起。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實中央和國家機關黨的建設工作會議精神，切實加強和改進區直機關黨的建設，現提出如下意見。

　　　　一、加強黨的政治建設，永葆政治機關的鮮明本色

　　　　1.帶頭做到“兩個維護”。把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，作為首要政治責任抓實抓好。認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，嚴格執行《內蒙古自治區黨委堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的規定》，教育引導區直機關黨員干部切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。部門黨組(黨委，包括不設黨組、黨委的部門領導班子，下同)要把政治標準和政治要求貫穿于機關黨建和業務工作全過程、各方面，在制定規劃、出臺政策、推進工作中自覺與黨中央要求對標對表，及時校正偏差，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，不斷提高“兩個維護”的定力和能力。開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建工作。

　　　　2.全面貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作的重要講話和重要指示批示精神。部門黨組(黨委)要對照習近平總書記關于內蒙古工作的重要講話重要指示批示和對本系統本領域的重要指示批示，逐項建立工作臺賬，細化具體措施，明確時間進度和工作要求，不折不扣推進落實。要加強督查檢查，對進展緩慢的督促加速，對措施不實的精準聚焦，對效果不彰的返工補課。把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示情況作為紀檢監察機關日常監督內容，持續深化政治巡視，對貫徹落實打折扣、搞變通、應付了事、弄虛作假的，依規依紀嚴肅問責。

　　　　3.嚴明黨的政治紀律和政治規矩。深入開展政治紀律和政治規矩教育，定期組織開展警示教育，通報典型案例，引導機關黨員干部不斷強化自我約束。嚴格執行重大事項請示報告制度，工作中的重大問題、重要事項、重要進展情況按規定及時請示報告。區直機關紀檢監察工委、派駐紀檢監察組要強化對部門黨組(黨委)遵守黨的政治紀律和政治規矩情況的監督檢查，機關紀委要落實對本部門基層黨組織和黨員的日常監督責任，對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行堅決批評制止，需要問責的依規依紀嚴肅處理。

　　　　4.嚴肅黨內政治生活。以黨章為根本遵循，嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，切實提高民主生活會和組織生活會質量，扎實開展會前談心談話、會上批評和自我批評、會后整改落實等工作，黨員干部要把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、個人需報告的重大事項和有關問題說清楚。黨員發生嚴重違紀違法、出現重大工作失誤、受到上級黨組織問責等情況時，所在黨支部應及時召開專題組織生活會。嚴格黨員領導干部參加雙重組織生活制度，做到學習討論到支部、黨課講到支部、組織生活到支部、工作指導到支部、示范作用發揮到支部。嚴格落實民主評議黨員制度，對照合格黨員標準和不合格黨員表現開展黨性分析，評議結果納入年度實績考核重要內容。

　　　　5.提高黨員干部政治本領。加強機關黨員干部政治能力培訓，教育引導機關黨員干部善于從政治上認識和處理問題，提高辨別政治是非、保持政治定力的能力，在大是大非面前態度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化政治歷練，推動黨員干部在貫徹落實黨中央決策部署、應對重大斗爭和突發事件、完成急難險重任務中積累政治經驗、培養斗爭精神。

　　　　　二、堅定政治信仰，堅持用黨的科學理論武裝頭腦

　　　　6.帶頭做深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的表率。堅持思想建黨、理論強黨，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為部門黨組(黨委)理論學習中心組學習和黨校培訓的首要內容，持續開展大學習、大培訓。緊扣機關黨建時代特點和黨員干部需求，充分利用雙休日大講堂、學習講座、內蒙古干部網絡學院等平臺，通過專題輔導、集中培訓、研討交流、知識競賽等多種方式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。區直機關工委會同自治區黨委宣傳部加強對部門黨組(黨委)理論學習中心組學習情況、領導干部領學促學情況的督促檢查。加強學習型黨支部建設，推進“兩學一做”規范化、制度化、常態化。實施青年理論學習提升工程，以部門為單位成立青年理論學習小組，開展青年讀書活動，激發青年學習動力。

　　　　7.深化理想信念教育。充分利用黨性教育資源，定期開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史教育，引導機關黨員干部堅定理想信念，傳承紅色基因?？偨Y運用黨內集中教育的有效做法，通過舉行重溫入黨誓詞、入黨志愿書等政治儀式，開展誦讀“紅色家書”、講述“紅色故事”等活動，引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心。建立領導干部作形勢報告制度，部門黨組(黨委)書記每年為本部門黨員干部作形勢報告不少于1次，形勢報告可以單獨開展，也可以與講黨課等相結合。持續深化民族團結進步教育，把民族團結進步教育納入黨校(行政學院)、社會主義學院培訓計劃，納入機關干部任職培訓和公務員入職培訓。突出典型示范，把選樹正面典型和講好身邊故事緊密結合起來，通過舉辦先進事跡報告會和英模人物巡回演講等方式，提煉培育機關文化、行業精神、職業道德，教育機關黨員干部見賢思齊、崇德向善。

　　　　8.嚴格落實意識形態工作責任制。部門黨組(黨委)要加強對意識形態工作的領導，每年專題研究意識形態工作不少于2次，每半年向自治區黨委專題報告1次意識形態工作情況。要加強輿情研判，敢于發聲亮劍，引導黨員干部明辨是非，旗幟鮮明地支持正確思想言論，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。加強對本部門單位網站、主管主辦的刊物、微信公眾號、微博、微信群、QQ群等的監管，強化正面宣傳。積極穩妥做好本系統本領域重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導，有效防控網絡意識形態風險。

　　　　　　三、突出政治功能，鍛造堅強有力的基層黨組織

　　　　9.強化基層黨組織功能。嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規，優化機關基層黨組織設置，理順隸屬關系，確保組織全覆蓋、工作全覆蓋。認真落實中央關于黨的基層組織任期的有關規定，按期開展基層黨組織換屆工作，對未按時換屆的，上級黨組織要及時提醒并督促整改。加強對區直機關所屬事業單位、企業等基層黨組織建設的分類指導，推動全面從嚴治黨向基層延伸。部門黨組(黨委)要加強對本行業系統黨建工作的指導。

　　　　10.全面加強機關黨支部建設。認真執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》，堅持“支部建在處室、處長擔任書記”，加強黨支部標準化規范化建設。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨組織關系轉接、黨費收繳管理等制度。加強對機關黨支部建設情況的摸排分析，堅持抓兩頭帶中間，擴大先進支部數量，提升中間支部水平，著力整頓后進支部。推進“北疆先鋒”工程，選樹先進支部典型，抓好經驗推廣宣傳。對存在弱化、虛化、邊緣化問題的支部，通過限期改正、重點幫扶等措施，促進轉化提高、晉位升級。加強機關離退休干部黨支部建設，充分發揮離退休黨員干部的作用。

　　　　11.加強黨員教育管理監督。堅持把政治標準放在首位，按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，嚴把發展黨員關。實施黨員能力素質提升工程，積極搭建黨員樂于參與、便于參與的教育培訓平臺。通過開展“戴黨員徽章、亮黨員身份”、過“政治生日”等活動，引導黨員增強黨員意識。建立完善黨員思想狀況定期調查分析機制，暢通黨員思想動態反映渠道。健全完善思想政治工作、談心談話、家訪等制度，紓解黨員存在的思想疑惑、精神憂慮和心理壓力。落實黨內激勵關懷幫扶制度，幫助機關困難黨員解決實際問題。加強對黨員的日常監管，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。

　　　　12.推動機關黨建與業務工作深度融合。堅持黨建工作與業務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查，統籌推進黨建工作和業務工作、黨員隊伍和干部隊伍建設，防止“就黨建抓黨建”和“以業務代黨建”。圍繞推動經濟高質量發展、打贏“三大攻堅戰”等重點工作和本部門本單位的中心工作，確定機關黨建目標任務，設計工作抓手和載體。通過設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員攻關小組等方式，開展崗位建功、亮牌踐諾、比學趕超、組團領辦等活動，激發黨員干部投身建設現代化內蒙古的創業熱情和工作干勁。推進黨建工作與業務工作同考核，建立黨支部(處室)主要負責人黨建工作與業務工作“同述職”“同報告”機制，在評先選優、選拔任用等方面一體評價、一體考慮。

　　　　13.加強對機關群團和統戰工作的領導。區直機關工委按照黨組織隸屬關系加強對區直機關群團工作的領導，指導區直機關各級黨組織做好黨的群眾工作和統一戰線工作。機關黨委要協助部門黨組(黨委)做好群團工作，完善以黨建帶群建制度機制，支持工會、共青團、婦委會等群團組織依章程獨立負責地開展工作。貫徹落實黨中央關于加強和改進黨的群團工作的決策部署，深入推進機關群團組織改革，增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。工會組織要積極推動落實職工正常福利待遇。貫徹執行《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》，做好機關黨外干部的發現、培養、使用、管理工作。

　　　　四、強化政治作風，建設正氣充盈的廉潔機關

　　　　14.持續整治“四風”問題。加強對執行中央八項規定及其實施細則精神和自治區實施辦法的監督檢查，對頂風違紀行為嚴肅查處、通報曝光。堅決反對和糾正形式主義、官僚主義，持續整治文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻、干部不敢擔當作為等問題，把黨中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的要求不折不扣落到實處。大力整治機關作風，著力解決失責失信、違法行政、政策梗阻、流程冗繁、懶政怠政、弄權勒卡等問題。加強電子政務建設，建立完善網上受理、運轉、查詢、反饋制度，提升機關效能。

　　　　15.深入聯系服務群眾。嚴格落實黨員干部直接聯系服務群眾的有關規定，推動機關黨組織與被幫扶嘎查村、駐地街道社區、系統基層單位等基層黨組織結對共建，健全黨員干部下基層蹲點調研、走訪慰問等機制，開展在職黨員到社區報到、志愿服務等活動，推動解決群眾關心的熱點難點問題。扎實開展抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，持續推進機關黨組織深入貧困嘎查村開展幫扶工作，幫助基層群眾了解掌握涉農涉牧政策，督促推動政策落實，激發貧困群眾脫貧致富內生動力。

　　　　16.深入推進反腐敗斗爭。深化運用監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小，發現黨員存在的苗頭性傾向性問題，及時談話函詢、教育提醒，做到早發現、早批評、早糾正。深入分析研判機關違規違紀問題發生發展態勢，找出問題易發多發領域和環節，層層設置防線，防止問題滋生蔓延。通過巡視、專項督查、經濟責任審計等措施，加強對權力集中、資金密集的重點部門和關鍵崗位干部的監督。用好正反典型，開展經常性的廉政學習和警示教育。

　　　　五、壓實政治責任，全面加強對機關黨的建設的領導

　　　　17.健全領導體制機制。自治區黨委加強對區直機關黨的建設的領導，把機關黨建納入整體工作部署和黨的建設總體規劃，黨委常委會每年至少聽取1次機關黨建工作匯報。自治區黨的建設工作領導小組要加強對區直機關黨建工作的指導，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題。區直機關工委要履行好統一領導區直機關黨的工作的職責，指導督促部門黨組(黨委)履行機關黨建主體責任，與紀檢監察機關和組織、宣傳、統戰等部門密切協作，推動形成抓機關黨建的工作合力。指導盟市機關工委工作，組織開展業務交流。

　　　　18.落實機關黨建工作責任制。部門黨組(黨委)要認真履行全面從嚴治黨主體責任，定期研究機關黨建工作，每年向自治區黨委報告黨建工作情況。部門黨組(黨委)書記要自覺扛起抓機關黨建第一責任人職責，其他班子成員要認真落實“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作。機關黨委在區直機關工委、部門黨組(黨委)的領導下，主動謀劃本部門機關黨建工作。機關黨委書記要聚焦主責主業，認真履職盡責。機關黨支部要切實擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。黨支部書記要增強黨內職務意識，嚴格執行黨支部各項工作制度，層層壓實機關黨建主體責任。

　　　　19.完善機關黨建工作督查落實機制。區直機關工委定期對部門黨組(黨委)履行機關黨建主體責任情況進行督促檢查，加強與自治區黨委巡視對接，推動被巡視部門機關黨建突出問題整改。優化部門黨組(黨委)抓黨建工作考核指標。健全機關黨建述職評議考核工作機制，每年選擇部分部門黨組(黨委)就機關黨建工作向自治區黨委述職；部門黨組(黨委)書記每年向本部門機關黨員和所屬單位黨組織負責人通報抓黨建工作情況、接受評議；機關黨委書記每年向區直機關工委、部門黨組(黨委)述職、接受評議；基層黨組織書記每年向上一級黨組織述職并接受評議考核。

　　      20.建設高素質專業化的機關黨務干部隊伍。加強機關黨務干部隊伍建設，配齊配強機關專職黨務工作人員和機關紀委工作力量。機關黨委專職副書記應當由政治過硬、熟悉黨務工作、綜合素質好的優秀中青年干部擔任，按本部門內設機構正職干部配備。機關黨委副書記、機關紀委書記根據實際情況按本部門內設機構正職或副職干部配備。新任機關黨委、機關紀委負責人年齡應能任滿一屆，連續任職一般不超過兩屆。機關黨委、機關紀委負責人出缺，應在6個月內補齊，空缺期間應明確負責同志。機關黨委專職副書記、機關紀委書記在選舉前須經區直機關工委考察審批。區直機關工委要有計劃地對機關黨支部書記進行輪訓，組織好機關黨務工作實訓。部門黨組(黨委)要關心黨務干部的成長進步，加大黨務干部與其他崗位干部的輪崗交流力度，工作業績突出的注重提拔使用。